黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊伍教育整頓開展以來，遼寧法院緊盯群眾“急難愁盼”問題，直面“該辦的事”服務(wù)勝訴當(dāng)事人，用心“難辦的事”服務(wù)市場主體，盡力“能辦的事”服務(wù)廣大人民群眾，掀起“我為群眾辦實事”實踐活動熱潮，為遼寧全面振興、全方位振興貢獻力量。

辦該辦的事：整治勝訴當(dāng)事人“退費難”

今年5月初，為了找準群眾揪心事、煩心事，遼寧省高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子分赴全省各地開展大調(diào)研，勝訴當(dāng)事人“退費難”“退費慢”問題遂提上遼寧高院黨組重要議事日程。

按照法律規(guī)定，訴訟費用原則上由敗訴方負擔(dān)，對原告勝訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的訴訟費用退還原告，再由人民法院直接向被告收取。而在司法實踐中，敗訴方多有“下落不明”“無力支付”等現(xiàn)象發(fā)生。

黨政機關(guān)收支兩條線?！胺ㄔ菏杖〉脑V訟費需第一時間上繳財政，而財政返還的訴訟費需要從年初的預(yù)算中支出。由于年初無法準確預(yù)算當(dāng)年勝訴退費數(shù)額，致使預(yù)算不足，且內(nèi)部審批流程繁瑣，因而造成‘退費難’‘退費慢’?！边|寧高院計財處處長吳迪分析其中原因。

“問題在下面，根子在上面。”遼寧高院黨組形成共識。由遼寧高院牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)籌推進問題解決，建立全省法院一站式訴訟退費機制，出臺《推進全省法院“勝訴退費”工作的規(guī)定》，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟費用收退專項窗口，設(shè)專職工作人員，集約辦理勝訴退費及其他收退費程序性事務(wù)，要求各地法院做到方便退、及時退、應(yīng)退盡退。

6月7日，大連市兩級法院正式上線“結(jié)案前主動發(fā)起退訴訟費”功能模塊，該模塊具有審判管理全流程監(jiān)督的作用，包括了移送環(huán)節(jié)、案件報結(jié)環(huán)節(jié)等訴訟費繳納信息的校驗及結(jié)案前要求法官主動發(fā)起退訴訟費操作等流程節(jié)點。也就是說，法院結(jié)案之前必須完成退費環(huán)節(jié)，確保訴訟費及時退還。

自開展勝訴退費專項整治以來，截至今年7月底，遼寧法院共完成勝訴退費4142筆，共計5700余萬元。

遼寧省人大代表馬宗奇頗有感觸：“遼寧法院積極推動整治‘退費難’‘退費慢’等問題，讓人民群眾切實感受到了法院司法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，這也是建設(shè)法治化營商環(huán)境的一個亮點?！?/p>

辦難辦的事：實行涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估

案件進入司法程序，會給企業(yè)帶來多大影響？

5月8日，原告營口某銀行與被告6家民營企業(yè)的3起借款合同糾紛案訴至營口市中級人民法院。案件總標的額達1.5億元。因被告未按約定履行還款義務(wù)，原告提起訴訟，要求各被告立即還款，并擬申請訴訟保全。

“登記立案分分鐘，但如果糾紛進入訴訟并采取保全措施，3家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將陷入嚴重困境?！卑讣贿M門，營口中院立案部門立即啟動對涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估程序。

“背對背”摸清底數(shù)，“面對面”交代清楚?？紤]到當(dāng)事人人數(shù)眾多，法官到企業(yè)進行上門調(diào)解，3起案件當(dāng)事人均達成了調(diào)解意向，申請法院出具調(diào)解書。

從案件啟動調(diào)解到結(jié)案僅用5天時間，最大限度降低了案件對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。雙方當(dāng)事人均為法院高效解紛點贊。

建設(shè)工程一旦產(chǎn)生合同糾紛便進入施工僵局，影響不言而喻。為打破僵局，沈陽市中級人民法院出臺《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛僵局下先行判決解除合同的操作指引》，以先行判決的方式讓爭議施工方先行退場，以司法手段推動“停緩建”工程盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度釋放土地和資金等重要生產(chǎn)要素，受到市場主體一致好評。

大連港港闊水深，冬季不凍，萬噸貨輪暢通無阻。受新冠肺炎疫情影響，大連地區(qū)的大量進口冷凍水產(chǎn)品貨物滯留壓港，集裝箱超期使用情況頻發(fā)。一方面，大連海事法院下達海事強制令解決提貨問題，另一方面向大連市政府提出司法建議做好應(yīng)對準備。大連市政府高度重視，決定立即在港口和保稅倉庫展開排查，協(xié)調(diào)港口方或倉儲企業(yè)、航運公司與尚未提貨的貨主就集裝箱超期使用費減免達成一致意見，加快凍品貿(mào)易流通，促進航運、物流行業(yè)健康有序發(fā)展。當(dāng)前，大連正在打造東北亞國際航運中心和國際物流中心，一道強制令、一個司法建議，讓諸多國際商事主體對東北地區(qū)營商環(huán)境信心倍增。

人人都是營商環(huán)境，案案都是試金石。4月9日，遼寧高院出臺《關(guān)于對涉企案件實行生產(chǎn)經(jīng)營影響評估的辦法（試行）》，要求全省法院在立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)全面實行涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估制度，以優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法辦案推動形成良好的法治化營商環(huán)境，為市場主體吃下一顆“定心丸”。

今年上半年，遼寧法院訴前多元化解涉企案件75717件，速裁快審41303件案件，平均審判周期28.06天；采取“活封活扣”、財產(chǎn)置換方式盤活資產(chǎn)9.2億元，選擇對企業(yè)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施案件10025件。

辦能辦的事：廣泛開展普法宣傳

群眾有所需，司法有所應(yīng)。

實踐活動中，遼寧高院從提升訴訟服務(wù)質(zhì)量水平、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、強化民生權(quán)益保障3個方面推出10項為群眾辦實事舉措，開展普法宣傳則為其中的一項重要內(nèi)容。

“快遞員工偷拿金額較小快遞怎么辦？”“解除勞動合同如何補償？”5月下旬，盤錦市中級人民法院、盤山縣人民法院依托微信平臺，與東北快遞(電商)物流產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)9家企業(yè)進行視頻連線，為企業(yè)提供線上司法服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)直播法律干貨滿滿，贏得了物流企業(yè)代表的一致認可，收看人員紛紛表示受教育、有提高，希望法院能夠提供在線法律問題解答。

6月11日，遼寧高院駐省工商聯(lián)法律服務(wù)站正式揭牌，服務(wù)站采取法律釋義、法律咨詢、法律講座、座談交流、走訪調(diào)研等靈活多樣的方式進行普法宣傳，原則上每月定期集中開展一次法律服務(wù)。

為了使宣傳更具針對性和實效性，遼寧法院把市場主體作為普法宣傳的重點對象。撫順市中級人民法院到撫順銀行開展普法宣傳，本溪市中級人民法院、本溪市明山區(qū)人民法院聯(lián)合市區(qū)兩級工商聯(lián)走進本溪市汽車維修行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)普法答疑、施策助力。全省法院充分借助媒體和法院自媒體開展立體式普法，鞍山市中級人民法院院長譚家戎走進12345政府熱線平臺接聽群眾來電、以案釋法，丹東、錦州、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、葫蘆島等地法院以及鐵路兩級法院組織法院開放日，堅持請進來與走出去相結(jié)合，堅持常態(tài)化送法進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校。

“遼寧法院堅持以人民為中心，懷著深厚的群眾感情來辦理每一起司法案件，努力把實事辦到人民群眾心坎上，相信一定會贏得群眾的理解和支持，助力遼寧全面振興、全方位振興?！边|寧高院黨組書記、院長鄭青表示。（記者 黃艷輝 嚴怡娜）

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